Terugkijkend op 2025 zien we een jaar waarin helder werd waar Nederlandse Loterij voor staat. Niet door grote woorden, maar door keuzes te maken en verantwoordelijkheid te nemen in een omgeving die steeds complexer wordt. De maatschappelijke aandacht voor kansspelen nam verder toe, wet- en regelgeving werd aangescherpt en de forse druk op het verdienvermogen was mede hierdoor voelbaar. Tegelijkertijd bleven miljoenen Nederlanders meedoen met onze spellen, samen dromen en momenten van geluk delen. Juist in dat spanningsveld ligt onze opdracht.
Nederlandse Loterij werkt op het snijvlak van plezier, verantwoordelijkheid en publieke waarde. Dat vraagt om realisme en reflectie, maar ook om uitvoeringskracht. In 2025 hebben we aangetoond dat die combinatie mogelijk is. We zijn koersvast gebleven waar dat moest en hebben bijgestuurd waar dat nodig was. Niet omdat we alles vooraf wisten, maar omdat leren en verbeteren onderdeel zijn van professioneel leiderschap.
Tegelijkertijd moeten we constateren dat 2025 financieel een moeilijker jaar was dan voorgaande jaren. De verhoging van de kansspelbelasting, het eerste volledige jaar met strengere speellimieten voor online kansspelen en aanvullende beperkingen zoals het verbod op sportsponsoring en tabaksverkoop hebben zichtbaar negatieve impact gehad op ons verdienvermogen. Dit heeft geleid tot een verlies van € 8 miljoen ná belastingen en afdracht uit vergunningsverplichtingen en daarmee een duidelijke daling van het nettoresultaat ten opzichte van 2024. Hoewel wij financieel solide blijven, onderstreept deze ontwikkeling de uitdagingen waar wij voor staan en het belang van een stabiel en voorspelbaar beleidskader om onze maatschappelijke bijdrage ook op langere termijn te kunnen waarborgen.
Wij zijn ons ervan bewust dat dit een duidelijke opdracht aan onszelf is. Daarom zijn we al in 2025 gestart met de uitrol van onze nieuwe strategie, gericht op het versterken en toekomstbestendig maken van ons verdienvermogen. Met gerichte maatregelen op het gebied van productaanbod, kanaalstrategie, kostenbeheersing en innovatie werken we eraan om onze financiële positie structureel te verbeteren en onze maatschappelijke bijdrage duurzaam veilig te stellen. Hierdoor hebben we in 2025 al een deel van de negatieve impact van (onder meer) de verhoging van de kansspelbelasting kunnen opvangen. We zijn er zeker nog niet, maar de plannen zijn er, worden uitgevoerd en de eerste positieve bijdragen aan ons resultaat zijn al zichtbaar.
We bouwden voort op een solide financiële positie en wisten die opnieuw te vertalen naar maatschappelijke impact. De totale afdracht aan sport, goede doelen en de samenleving bedroeg € 201 miljoen, bij een resultaat voor belastingen en afdrachten van € 192 miljoen. Daarmee blijven wij een stabiele en betrouwbare financier van maatschappelijke initiatieven in Nederland. Ook commercieel kende 2025 aansprekende momenten. Staatsloterij realiseerde recordomzetten tijdens de Koningsdag-, Oudejaarstrekking en de Droomsalaristrekkingen. TOTO wist haar positie verder te versterken met een verantwoord spelaanbod. Eurojackpot heeft zich op indrukwekkende wijze verbonden aan het Nederlandse voetbal. Deze resultaten bevestigen mijn overtuiging dat verantwoordelijkheid en marktleiderschap elkaar niet uitsluiten, maar juist kunnen versterken.
In 2025 pleitten wij voor het bevriezen van de kansspelbelasting. Verdere verhogingen brengen het evenwicht tussen verantwoord spelaanbod en maatschappelijke opbrengst in gevaar. Juist de spelers die onze bescherming het hardste nodig hebben wijken uit naar illegaal aanbod. Daardoor komt de afdracht aan sport en goede doelen onder druk te staan. Een eerlijke en toekomstbestendige kansspelbelasting is daarbij essentieel om ons legale spelaanbod voldoende aantrekkelijk te houden, een maximaal aantal spelers te kunnen beschermen tegen kansspelverslaving en onze maatschappelijke bijdrage te beschermen.
“Verantwoord spelen vraagt vakmanschap, data en
verantwoordelijkheid waar het ingewikkeld wordt.”
Verantwoord spelen vormt de kern van alles wat wij doen. In 2025 hebben we verdere stappen gezet in het versterken van preventie, het tijdig herkennen van risicovol speelgedrag en het zorgvuldig ingrijpen wanneer dat nodig is. Dat vraagt om vakmanschap en nuance, en soms om lastige afwegingen. Daarbij staat voor ons altijd de mens achter de speler centraal.
In 2025 hebben we nadrukkelijk uitvoering gegeven aan onze rol en ambitie als meest verantwoorde aanbieder in de aanpak van illegaal kansspelaanbod. Illegale aanbieders laten spelers zonder bescherming spelen en ondermijnen het Nederlandse kansspelbeleid. Dat kunnen en willen wij niet accepteren. Vanuit het bestuur hebben we daarom ingezet op concrete acties: het ontwikkelen en delen van nieuwe inzichten over de omvang van de illegale markt, procederen tegen niet-vergunde aanbieders en actieve deelname aan samenwerkingsverbanden gericht op handhaving.
Ook staan wij aan de lat voor de uitvoering van het kansspelbeleid waar het gaat om het voorkomen van witwassen en terrorismefinanciering (Wwft). In 2025 hebben we hier met de organisatie een grote inspanning geleverd om een aanwijzing van de Kansspelautoriteit op te volgen. Met deze inspanning hebben wij de interne beheersing van onze processen verder aangescherpt en verbeterd. Wij hebben ook gekeken welke lessen wij hieruit konden trekken om het zo breder te kunnen toepassen binnen de organisatie.
Een belangrijke stap daarbij was de doorontwikkeling van onze methodiek om de omvang van de illegale markt te bepalen op basis van brutospelresultaat. Deze aanpak is in 2025 overgenomen door de Kansspelautoriteit en vormt inmiddels de basis voor een herijking van het beeld over kanalisatie. Werken vanuit gelijke en juiste feitenbasis is een belangrijke stap richting objectief onderbouwd beleid en effectievere spelersbescherming.
Door feiten, data en expertise in te brengen, hebben we bijgedragen aan beter onderbouwde beleidsvorming. Dit is geen abstract standpunt, maar dagelijks werk.
Om onze maatschappelijke opdracht ook in de toekomst te kunnen blijven vervullen, hebben we in 2025 stappen gezet in de verdere professionalisering van onze organisatie. De aanpassing van de organisatiestructuur en het operating model was nodig om sneller besluiten te kunnen nemen, beter samen te werken en wendbaar te blijven in een markt die structureel verandert. Dit is een bewuste keuze om onze strategie met meer samenhang en slagkracht uit te voeren.
Het bestuur heeft grote waardering voor de manier waarop onze medewerkers deze verandering hebben omarmd. De betrokkenheid en het eigenaarschap binnen de organisatie waren hoog. Dat vertrouwen is voor mij een belangrijk teken dat we op de juiste weg zitten. In dat kader bedank ik ook Jet Roos-van Aerssen, die als Chief Financial & Risk Officer afscheid heeft genomen van Nederlandse Loterij, voor haar bijdrage aan de organisatie.
In 2025 publiceren wij voor het eerst vrijwillig in lijn met de richtlijnen van de Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD), waarmee wij onze maatschappelijke impact op spelers, medewerkers, milieu en samenleving transparant en samenhangend inzichtelijk maken. De controleverklaring van de externe accountant ziet niet op een afzonderlijke beoordeling van de volledige CSRD- en ESRS-conformiteit.
Digitalisering speelde ook in 2025 een belangrijke rol. We investeerden verder in data, technologie en de verantwoorde inzet van artificial intelligence. Dit deden we om spelers een betere spelervaring te bezorgen, hen beter te beschermen en om onze processen slimmer en efficiënter in te richten. Nederlandse Loterij is een organisatie van mensen en technologie is een middel. We willen een werkomgeving bieden waar professionals zich kunnen ontwikkelen, waar maatschappelijke betekenis voelbaar is en waar ruimte is voor initiatief en vakmanschap.
“Onze maatschappelijke opdracht is alleen houdbaar als we vandaag keuzes maken die ook morgen uitlegbaar zijn.”
Sport en bewegen vormen het hart van onze maatschappelijke opdracht. Met onze structurele bijdrage aan NOC*NSF en door samen te werken met sportbonden, verenigingen en vernieuwende initiatieven, helpen wij dromen mogelijk te maken, talent tot bloei te laten komen en miljoenen Nederlanders in beweging te brengen. Ook dragen we structureel bij aan de impact van diverse goede doelen op het gebied van gezondheid, welzijn en maatschappelijke samenhang.
Wat mij persoonlijk raakt, zijn de momenten waarop ons werk mensen verbindt. Tradities zoals de Oudejaarstrekking laten zien hoe sterk de behoefte is om samen mee te doen, vooruit te kijken en het jaar met hoop af te sluiten. In dat licht was 2025 ook een jaar van vooruitkijken naar een bijzondere mijlpaal: het 300-jarig bestaan van Staatsloterij. Een moment dat onderstreept hoe diep onze organisatie is verankerd in de Nederlandse samenleving.
De resultaten van 2025 zijn het gezamenlijke werk van onze medewerkers en partners. Ik ben trots op hun professionaliteit en betrokkenheid en dank alle stakeholders voor het vertrouwen. Samen blijven we bouwen aan een Nederlandse Loterij die verantwoord, toekomstgericht en van blijvende waarde is voor Nederland.
Namens het bestuur,
Arjan Blok
CEO Nederlandse Loterij
Wat kost gokken jou? Stop op tijd, 18+
Met jouw loten steun je o.a. deze goede doelen:
